{"id":12524,"date":"2021-10-29T09:48:19","date_gmt":"2021-10-29T09:48:19","guid":{"rendered":"https:\/\/reward.pt\/?p=12524"},"modified":"2023-07-07T15:00:35","modified_gmt":"2023-07-07T15:00:35","slug":"tribunal-contas-portugal-2020-baixa-execucao-limiar-metas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/reward.pt\/en\/tribunal-contas-portugal-2020-baixa-execucao-limiar-metas\/","title":{"rendered":"Tribunal de Contas: Portugal 2020 com baixa execu\u00e7\u00e3o e no limiar de metas"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-spacer\" style=\"height: 20px;\" aria-hidden=\"true\">\u00a0<\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">\u00cdndice<\/h2>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><a href=\"#Tribunal-de-Contas-1\">Introdu\u00e7\u00e3o<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"#Tribunal-de-Contas-2\">Problemas apontados pelo Tribunal de Contas sobre Portugal 2020<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"#Tribunal-de-Contas-3\">Os reajustamentos do Portugal 2020<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"#Tribunal-de-Contas-4\">Recomenda\u00e7\u00f5es do TC sobre Portugal 2020<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"#Tribunal-de-Contas-5\">Recomenda\u00e7\u00f5es do TC para a Ag\u00eancia para o Desenvolvimento e Coes\u00e3o<\/a><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-spacer\" style=\"height: 65px;\" aria-hidden=\"true\">\u00a0<\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"Tribunal-de-Contas-1\">Introdu\u00e7\u00e3o<\/h2>\n\n\n\n<p>O Tribunal de Contas (TC) apurou que at\u00e9 ao fim de 2020 o programa Portugal 2020 registou baixas taxas de execu\u00e7\u00e3o e que os seus programas atingiram o m\u00ednimo do cumprimento das suas metas, o que evitou penaliza\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<p>Mais concretamente entre 2014 e 2020 foi concretizado cerca de 60% do total de 26 mil milh\u00f5es de euros financiados pela Uni\u00e3o Europeia. Como tal o Tribunal de Contas alerta para o risco de absor\u00e7\u00e3o para mais de 60 mil milh\u00f5es de euros nos pr\u00f3ximos anos.<\/p>\n\n\n\n<p>Alerta tamb\u00e9m que o Plano de Recupera\u00e7\u00e3o e Resili\u00eancia tem que ser executado num per\u00edodo inferior ao dos normais per\u00edodos de programa\u00e7\u00e3o e tem investimentos complexos, pelo que se torna necess\u00e1rio aumentar bastante a capacidade de absor\u00e7\u00e3o do financiamento.<\/p>\n\n\n\n<p>Os baixos n\u00edveis de execu\u00e7\u00e3o dos fundos europeus devem-se ao arranque tardio dos programas operacionais, devido \u00e0 respetiva aprova\u00e7\u00e3o que tamb\u00e9m foi tardia, aos atrasos na estabiliza\u00e7\u00e3o das compet\u00eancias a delegar, a negocia\u00e7\u00e3o com organismos interm\u00e9dios e \u00e0 demorada defini\u00e7\u00e3o dos sistemas de informa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>Acresce ainda o encerramento do QREN ter sido operado pelos mesmos recursos humanos das equipas de apoio \u00e0s autoridades de gest\u00e3o dos programas do Portugal 2020.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-spacer\" style=\"height: 25px;\" aria-hidden=\"true\">\u00a0<\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"Tribunal-de-Contas-2\">Problemas apontados pelo Tribunal de Contas sobre Portugal 2020<\/h2>\n\n\n\n<p>Foram apontadas ainda outras situa\u00e7\u00f5es pelo Tribunal de Contas, tais como:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Falta de recursos humanos nas estruturas de apoio<\/li>\n\n\n\n<li>Necessidade de aguardar por orienta\u00e7\u00f5es centrais e articular a compet\u00eancia de atua\u00e7\u00e3o com diversas entidades<\/li>\n\n\n\n<li>Demora nos avisos de abertura de concursos<\/li>\n\n\n\n<li>Complexidade de articula\u00e7\u00e3o de componentes de financiamento de fundos diferentes<\/li>\n\n\n\n<li>Falta de atratividade de apoios<\/li>\n\n\n\n<li>Desinteresse dos benefici\u00e1rios;<\/li>\n\n\n\n<li>Atrasos na obten\u00e7\u00e3o de autoriza\u00e7\u00f5es;<\/li>\n\n\n\n<li>Demora na an\u00e1lise de pedidos de pagamento;<\/li>\n\n\n\n<li>Dificuldades de operacionaliza\u00e7\u00e3o e dos organismos interm\u00e9dios em dar resposta, dentro do prazo, \u00e0s tarefas atribu\u00eddas pelas autoridades de gest\u00e3o.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-spacer\" style=\"height: 25px;\" aria-hidden=\"true\">\u00a0<\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"Tribunal-de-Contas-3\">Os reajustamentos do Portugal 2020<\/h2>\n\n\n\n<p>O programa Portugal 2020 foi alvo de reajustamentos em 2018 devido ao contexto socioecon\u00f3mico e reformula\u00e7\u00e3o dos indicadores do quadro de desempenho \/ metas. Devido a estas altera\u00e7\u00f5es e at\u00e9 o fim de 2018 foram retirados 54 indicadores de 299 totais, adicionados 45 e alteradas metas interm\u00e9dias em 188 indicadores.<\/p>\n\n\n\n<p>Para o TC, esta altera\u00e7\u00e3o \u00e9 prova que a programa\u00e7\u00e3o inicial n\u00e3o era rigorosa nem realiz\u00e1vel e, apesar das reprograma\u00e7\u00f5es, os objetivos interm\u00e9dios n\u00e3o foram totalmente cumpridos.<\/p>\n\n\n\n<p>O incumprimento das metas estabelecidas deu lugar a uma penaliza\u00e7\u00e3o de 110,8 milh\u00f5es de euros da reserva de desempenho do Fundo Social Europeu; 60,7 milh\u00f5es de euros no Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional e 2,3 milh\u00f5es de euros no Fundo Europeu dos Assuntos Mar\u00edtimos e das Pescas.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-spacer\" style=\"height: 25px;\" aria-hidden=\"true\">\u00a0<\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"Tribunal-de-Contas-4\">Recomenda\u00e7\u00f5es do TC sobre Portugal 2020<\/h2>\n\n\n\n<p>O TC realizou uma lista de recomenda\u00e7\u00f5es ao ministro do Planeamento:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Ado\u00e7\u00e3o de medidas para mitigar os motivos que impedem a maior absor\u00e7\u00e3o dos fundos;<\/li>\n\n\n\n<li>Publicita\u00e7\u00e3o do calend\u00e1rio de avisos de abertura de concursos (para que os benefici\u00e1rios possam preparar atempadamente as suas candidaturas);<\/li>\n\n\n\n<li>Sensibiliza\u00e7\u00e3o das entidades para o cumprimento de requisitos procedimentais<\/li>\n\n\n\n<li>Melhor articula\u00e7\u00e3o entre os programas opera\u00e7\u00f5es tem\u00e1ticos e regionais;<\/li>\n\n\n\n<li>Assegurar a efetividade da contrapartida nacional dos investimentos cofinanciados por fundos europeus;<\/li>\n\n\n\n<li>Cria\u00e7\u00e3o de condi\u00e7\u00f5es para implementa\u00e7\u00e3o de sistema de avalia\u00e7\u00e3o e gest\u00e3o dos fundos.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-spacer\" style=\"height: 26px;\" aria-hidden=\"true\">\u00a0<\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"Tribunal-de-Contas-5\">Recomenda\u00e7\u00f5es do TC para a Ag\u00eancia para o Desenvolvimento e Coes\u00e3o<\/h2>\n\n\n\n<p>A Ag\u00eancia para o Desenvolvimento e Coes\u00e3o tamb\u00e9m foi visada com algumas recomenda\u00e7\u00f5es do TC:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Identifica\u00e7\u00e3o das causas do desajustamento dos indicadores e metas;<\/li>\n\n\n\n<li>An\u00e1lise e resolu\u00e7\u00e3o da falta de atratividade e execu\u00e7\u00e3o de medidas que n\u00e3o despertam o interesse dos benefici\u00e1rios;<\/li>\n\n\n\n<li>Promo\u00e7\u00e3o de mecanismos ajustados de controlo e gest\u00e3o da transpar\u00eancia na aplica\u00e7\u00e3o dos fundos<\/li>\n\n\n\n<li>Assegurar desde o in\u00edcio do Portugal 2030 e PRR, a adequa\u00e7\u00e3o, implementa\u00e7\u00e3o e interoperabilidade dos sistemas de informa\u00e7\u00e3o da operacionaliza\u00e7\u00e3o dos fundos;<\/li>\n\n\n\n<li>Identifica\u00e7\u00e3o das causas e dificuldades associados \u00e0 articula\u00e7\u00e3o de componentes de financiamento vindas de fundos diferentes;<\/li>\n\n\n\n<li>Instituir procedimentos que os reduzam.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-spacer\" style=\"height: 40px;\" aria-hidden=\"true\">\u00a0<\/div>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Mais sobre Apoios Comunit\u00e1rios &#8211; Portugal 2020<\/h4>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><a href=\"https:\/\/reward.pt\/en\/abertura-do-aviso-portugal-2020-14-si-2021\/\">Portugal 2020: Aviso 14\/SI\/2021<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/reward.pt\/en\/portugal-2020-abertura-avisos-12-si-2021-13-si-2021-inovacao-produtiva\/\">Portugal 2020: Avisos 12\/SI\/2021 e 13\/SI\/2021 \u2013 Inova\u00e7\u00e3o Produtiva<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/reward.pt\/en\/portugal-2020-11-si-2021-regime-contratual-investimento\/\">Portugal 2020: Aviso 11\/SI\/2021 \u2013 Regime Contratual de Investimento<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/reward.pt\/en\/portugal-2020-aac-18-si-2019-si-inovacao-produtiva\/\">Portugal 2020: Aviso 18\/SI\/2019 \u2013 SI Inova\u00e7\u00e3o Produtiva<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/reward.pt\/en\/concurso-portugal-2030-para-empresas-em-2022\/\">Concursos do Portugal 2030 para empresas s\u00f3 em 2022<\/a><\/li>\n<\/ul>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00cdndice Introdu\u00e7\u00e3o O Tribunal de Contas (TC) apurou que at\u00e9 ao fim de 2020 o programa Portugal 2020 registou baixas taxas de execu\u00e7\u00e3o e que os seus programas atingiram o m\u00ednimo do cumprimento das suas metas, o que evitou penaliza\u00e7\u00f5es. 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