A Comissão Europeia simplificou as regras de sustentabilidade e investimento da União Europeia através da adoção de um novo pacote de propostas. Este novo pacote de propostas pretende simplificar regras, aumentar a competitividade e desbloquear capacidade de investimento na UE.
A simplificação das regras vai permitir criar um ambiente de negócios mais favorável ao crescimento do tecido empresarial da UE, para que este possa crescer, inovar e criar empregos de qualidade.
A Comissão Europeia pretende diminuir até o final do presente mandato
- Pelo menos 25% – Encargos administrativos para a generalidade das empresas
- Pelo menos 35% – Encargos administrativos para as PME
Para tal, os pacotes omnibus abrangem uma simplificação nos campos de relatórios financeiros sustentáveis, due diligence de sustentabilidade, taxonomia da EU, mecanismo de ajuste de fronteira de carbono e programas de investimento europeus.
Os pacotes abrangem etapas para tornar os relatórios de sustentabilidade mais acessíveis e eficientes, simplificar a due diligence para apoiar práticas comerciais responsáveis, reforçar o mecanismo de ajuste das fronteiras de carbono para um comércio mais justo e desbloquear oportunidades em programas de investimento europeus.
As propostas irão reduzir a complexidade das regras de sustentabilidade e investimento da UE para todas as empresas, mas principalmente para as Pequenas e Médias Empresas. Irão concentrar a estrutura regulatória nas Grandes Empresas (que provavelmente terão maior impacto no clima e no meio ambiente) e permitirá que as empresas acedam a financiamento sustentável para a transição limpa.
Estima-se que as propostas apresentadas possam gerar uma economia total em custos administrativos anuais em torno de 6,3 mil milhões de euros e mobilizar uma capacidade extra de investimento de 5 mil milhões de euros para apoiar prioridades políticas (entre financiamento público e privado).
Ursula von der Leyen indicou “Simplificação prometida, simplificação entregue. Estamos a apresentar a nossa primeira proposta para simplificação de longo alcance. As empresas da UE irão beneficiar de regras simplificadas sobre relatórios financeiros sustentáveis, due diligence de sustentabilidade e taxonomia” e indicou que mais simplificação está a caminho.
Alterações na área de reporting de sustentabilidade (CSRD e Taxonomia UE)
As principais alterações na área de reporting de sustentabilidade para tornar o reporting de sustentabilidade mais acessível e eficiente são:
- Remover aproximadamente 80% das empresas do âmbito do CSRD e concentrar as obrigações de reporte de sustentabilidade nas Grandes Empresas, com mais probabilidade de impacto nas pessoas e ambiente
- Garantir que os requisitos de relatórios de sustentabilidade aplicáveis às Grandes Empresas não causem sobrecarga às pequenas empresas que integram as cadeias de valor
- Adiar por 2 anos (até 2028) os requisitos de reporte para as empresas atualmente abrangidas pelo CSRD e obrigadas a reportar a partir de 2026 ou 2027
- Reduzir o peso das obrigações de comunicação da taxonomia da UE e limitar às maiores empresas de forma a manter em simultâneo a possibilidade de apresentar relatórios voluntários para outras grandes empresas no âmbito da CSRD. Estimam-se poupanças de custos significativas para as empresas mais pequenas.
- Introdução da opção de comunicar informações de atividades parcialmente alinhadas com a taxonomia da UE para uma transição ambiental gradual das atividades ao longo do tempo, em consonância com o objetivo de aumentar o financiamento da transição para apoiar as empresas rumo à sustentabilidade
- Introduzir um limiar de materialidade financeira para os relatórios da taxonomia e reduzir modelos de relatórios em aproximadamente 70%
- Simplificar critérios mais complexos de “não causar danos significativos” (DNSH) para a prevenção e controlo da poluição relacionados com o uso e presença de produtos químicos que se aplicam horizontalmente a todos os setores económicos ao abrigo da taxonomia da UE
- Ajustar, entre outros, o principal KPI dos bancos baseado na taxonomia, o Green Asset Ratio (GAR). Os bancos poderão excluir do denominador das TAG as exposições relacionadas com empresas fora do âmbito futuro da CSRD, ou seja, empresas com menos de 1000 colaboradores e volume de negócios abaixo de 50 milhões de euros
Alterações na área de sustentabilidade due diligence
As principais alterações na área de due diligence em sustentabilidade para simplificar due diligence para apoiar práticas comerciais responsáveissão:
- Simplificar requisitos para que as empresas abrangidas evitem complexidades e custos desnecessários (concentrar os requisitos sistemáticos de due diligence nos parceiros comerciais diretos e reduzir a frequência das avaliações periódicas e monitorização dos parceiros de anualmente para 5 anos, com avaliações ad hoc quando necessário)
- Reduzir encargos e efeitos de cascata para as PME e Pequenas Empresas de média capitalização, limitando a quantidade de informação passível de solicitação como parte do mapeamento da cadeia de valor pelas grandes empresas
- Aumentar a harmonização dos requisitos de due diligence para garantir condições de concorrência equitativas em toda a UE
- Eliminar condições de responsabilidade civil da UE, de forma a preservar em simultâneo o direito das vítimas à reparação integral dos danos causados pelo incumprimento e proteger as empresas contra compensações excessivas, ao abrigo dos regimes de responsabilidade civil dos Estados-Membros
- Dar mais tempo às empresas para se prepararem para o cumprimento dos novos requisitos, ao adiar por 1 ano a aplicação dos requisitos de due diligence em sustentabilidade para as maiores empresas (até 26 de julho 2028) e antecipar em simultâneo a adoção das diretrizes por 1 ano (até julho 2026)
Simplificar o mecanismo de ajuste de carbono nas fronteiras (CBAM)
O CBAM é o Mecanismo de Ajuste de Carbono nas Fronteiras (Carbon Border Adjustment Mechanism), uma ferramenta da UE para estabelecer um preço justo para as emissões de carbono durante a produção de bens com alto teor de carbono que entram na UE.
As principais alterações de simplificação do CBAM para um comércio mais justo são:
- Isentar pequenos importadores das obrigações do CBAM, em especial as PME e particulares, através da introdução de um novo limite cumulativo de CBAM de 50 toneladas por importador, o que elimina as obrigações de CBAM para aproximadamente 182 mil ou 90% dos importadores (na sua maioria PME)
- Simplificar as regras para as empresas que permanecem no âmbito do CBAM, as regras relacionadas com as obrigações do CBAM e o cálculo das emissões incorporadas e requisitos de reporte
- Tornar o CBAM mais eficaz a longo prazo, reforçando as regras para evitar evasões e abusos
- Esta simplificação precede uma futura extensão do CBAM a outros setores do RCLE, bens a jusante, seguida por nova proposta legislativa sobre a extensão do âmbito do CBAM (início de 2026)
Desbloquear oportunidades em programas de investimento
A Comissão Europeia está a propor várias alterações para simplificar e otimizar o uso de vários programas de investimento, o que inclui o InvestEU, FEIE e instrumentos financeiros tradicionais.
O InvestEU é o maior instrumento de partilha de riscos da UE para apoiar investimentos prioritários e tem um papel fundamental na abordagem de barreiras financeiras e condução de investimentos necessários para competitividade, investigação e inovação, descarbonização, sustentabilidade ambiental e competências.
As alterações propostas no âmbito do desbloqueio de oportunidades em programas de investimento são:
- Aumentar a capacidade de investimento da União Europeia com uso de retornos de investimentos passados e do uso otimizado de fundos ainda disponíveis ao abrigo dos instrumentos legados, para que mais financiamento seja disponibilizado às empresas. É esperada uma mobilização de cerca de 50 mil milhões de euros em investimentos públicos e privados acionais
- Facilitar a contribuição dos Estados-Membros para o programa, apoiar os seus próprios negócios e mobilizar investimentos privados
- Simplificar requisitos administrativos para os parceiros de implementação, intermediários financeiros e destinatários finais (PME). É esperado que as medidas gerem 350 milhões de euros em economias de custos.
